铸造造型材料行业监管体制及主要政策

1、铸造造型材料行业监管体制及主管部门

铸造造型材料行业属于完全竞争性行业，政府主管部门按照产业政策进行宏观调控指导，行业内各企业面向市场自主经营，已充分实现了市场化竞争。目前，国家发展和改革委员会承担我国化学原料和化学制品制造业行业的宏观管理职能，主要负责制订产业政策，指导技术改造。中国铸造协会承担铸造造型材料行业引导和服务职能，主要负责产业与市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府提出产业发展建议和意见等。中国铸造协会是国家民政部注册、依法成立、受国务院国资委业务指导和业务监督管理的一级社团法人单位。

2、铸造造型材料行业主要法律法规及政策：

近年来，我国在铸造行业及铸造相关下游行业出台了多项关于产业规划和发展的鼓励政策，主要法规及政策如下：

1中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年10月29日）             

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议

加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

2国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年3月16日

国务院新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。

3铸造行业“十三五”发展规划（2016年3月）中国铸造协会

中低速增长将成为“十三五”期间铸造行业发展新常态，新常态下铸造行业将面临新的发展机遇。铸造行业结构加速调整、产业布局进一步优化，两化融合和创新驱动将成为铸造行业发展的新引擎。重点开展先进铸造技术和工艺装备的研发和推广，其中关键共性铸造技术包括高性能铸造合金；环保树脂，无机粘结剂等少、无污染的绿色铸造材料；铸造用特种涂料；3D打印快速成型用新材料、环保树脂、无机粘结剂等少无污染绿色铸造原辅材料、铸造用特种和消失模涂料；精密组芯造型技术等。

4铸造行业“十三五”技术发展规划（2015年12月31日）中国铸造协会加强新材料、新工艺和新技术的研究和推广应用。加强产品结构、产业结构调整，实现产品专业化和经济规模化。注重人才培养、加强自主创新。轻量化、清洁化生产，走可持续发展的绿色铸铁行业发展之路。“十三五”期间要实现核电、轨道交通和汽车等关键、辅助高精度铸铁件的批量生产。

5铸造行业“十二五”发展规划（2011年1月）中国铸造协会发展目标：大幅度降低铸造能源消耗；到2015年，30%企业达到业中等发达国家水平；在“十一五”基础上，单位产量能耗降低20%，单位产量排污降低15%，旧砂再生回用率达90%以上。重点研究与采用、推广的先进铸造技术：绿色原辅材料应用技术——无污染、少污染的铸造原辅材料开发与应用。

6中国制造2025国务院《2025》提出：1、瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。2、深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。

7铸造行业准入条件（2013年5月10日）工业和信息化部为促进铸造行业产业结构优化升级，遏制低水平重复建设和产能盲目扩张，从企业布局、企业规模、铸造工艺、铸造装备、铸件质量、能耗与节能、废弃物排放与治理、劳动保护、人员素质、监督与管理和附则11个方面提出铸造产业市场准入的相关标准。

8产业结构调整指导目录（2011年本2013年修正）国家发展改革委

鼓励类：改性型、水基型胶粘剂……无汞等新型高效、环保催化剂和助剂……等新型精细化学品的开发与生产；高纯、超细、改性等精细加工的高岭土、石墨、硅藻土等非金属矿深加工材料。发行人目前的产品属于上述鼓励类产业。

9关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010年10月10日）

国务院“高端装备制造产业”为七大新兴战略产业之一；大力发展轨道交通装备，强化基础配套能力，到2020年将培育和发展成为国民经济支柱产业。

10当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）

国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局

关键机械基础件：轿车三代轮毂轴承单元，冶金矿山设备重载荷专用轴承，兆瓦级风电齿轮箱，轨道交通专用齿轮箱；高效节能内燃机：满足国家标准排放和节能的汽车用柴油机、汽油机，船舶、铁路机车、农业机械、工程机械、核电等配套用新一代柴油机。

11“十二五”机械工业发展总体规划（2011年3月29日）

中国机械工业联合会“十二五”期间，我国机械工业将主攻高端装备产品、新兴产业装备、民生用机械装备、关键基础产品、基础工艺及技术等五个重点领域、实施主攻高端战略、创新驱动战略、强化基础战略、两化融合战略、“绿色为先”战略等五大发展战略。

12《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》（2011年11月）工业和信息化部行业发展目标：到2015年我国重大装备所需机械基础件配套能力提高到75%以上、机械基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升、形成若干年销售收入超过100亿的具有国际竞争力的大型企业集团以及提高铸、锻、热处理工艺的节能降耗减排标准等。

13“可再生能源发展“十二五”规划目标”（2011年12月15日）

国家能源局到2015年累计并网风电装机将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电装机达到500万千瓦，基本形成完整的、具有国际竞争力的风电装备制造产业。到2020年，累计并网风电装机达到2亿千瓦，年发电量超过3900亿千瓦时，其中海上风电装机达到3000万千瓦，风电成为电力系统的重要电源。

14工业转型升级十二五规划（2011-2015）（国发[2011]47号）国务院《规划》提出八项重点任务：

（1）增强自主创新能力；

（2）加强企业技术改造；

（3）提高工业信息化水平；

（4）促进工业绿色低碳发展；

（5）实施质量和品牌战略；

（6）推动大中小企业协调发展；

（7）促进区域产业协调发展；

（8）提升对外开放层次和水平。