一卡通行业监管体制及主要政策

1、一卡通行业主管部门及监管体制

一卡通行业为计算机系统服务行业的子行业，其行政主管部门是国家工业和信息化部。国家工业和信息化部主要负责工业行业和信息化产业的监督管理，其主要职责为：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

一卡通行业还受到国家住房和城乡建设部颁布的相关政策影响。住房和城乡建设部IC卡应用服务中心作为住房城乡建设领域IC卡/RFID应用的行业管理机构，主要负责该领域IC卡/RFID应用的规划和标准编制、终端卡片检测、项目注册登记、安全管理、系统维护与技术培训，并对全国住房城乡建设领域IC卡/RFID应用提供技术指导与政策支持。

2、一卡通行业主要法律法规及政策：

2016年、国务院、中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》、发展智慧城市和数字社会技术，依靠新技术和管理创新支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务，创新社会治理方法和手段，加快社会治安综合治理信息化进程，推动绿色建筑、智慧城市、生态城市等领域关键技术大规模应用。

2016年、国务院、中共中央国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》、推进教育信息化。完善教育信息基础设施和公共服务平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置，建立适应教育模式变革的网络学习空间，缩小区域、城乡、校际差距。建立网络环境下开放学习模式，鼓励更多学校应用在线开放课程，探索建立跨校课程共享与学分认定制度。

2016年、教育部、教育部关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知（教技[2016]2号）、“十三五”期间，全面提升教育质量、在更高层次上促进教育公平、加快推进教育现代化进程等重要任务对教育信息化提出了更高要求，也为教育信息化提供了更为广阔的发展空间。

2016年、教育部、《教育部关于印发<2016年教育信息化工作要点>的通知》（教技厅[2016]1号）、重点发展教育信息化应用典型示范，印发《教育信息化“十三五”规划》，推进信息化教学应用，通过开发一批专业化教学应用工具软件，扩大网络学习空间应用覆盖面，逐步实现“网络学习空间人人通”。

2016年、教育部、《教育部办公厅关于进一步做好“全国教育信息化工作进展信息系统”全面应用工作的通知》（教技厅[2016]17号）、提出规范教育系统应用和数据管理，切实提高数据的时效性、准确性、权威性，实现学校信息管理与数据管理的可控性与时效性，并建立数据管理制度，保障数据安全。

2016年、浙江省政府、《浙江省人民政府关于印发浙江省“互联网＋”行动计划的通知》（浙政发〔2016〕2号）、着力推进智慧教育试点建设，创新教学手段和模式，加快智慧校园建设。鼓励企业和社会机构提供开放式在线课程，建设网络服务平台。提高职业教育信息化水平，大力开发网络课程、微课程资源。完善教育管理公共服务平台和教育基础数据库建设。

2016年、浙江省教育厅、《浙江省教育信息化“十三五”发展规划》（浙教技〔2016〕123号）、大力推进学科教室和创新实验室建设，积极探索混合式教学、STEAM（科学、技术、工程、艺术和数学）教育和创客教育等教学新方式，促进基于技术的自适应学习，推进网络学习空间和实体空间的有机结合。深化信息化工具和技术在教学中的应用，充分发挥物联网、云计算、大数据、学习分析等新技术的优势，拓展教与学空间，优化教与学过程。通过数据动态采集、实时分析和学习诊断，实现教学管理、教学评价的精准化，促进因材施教和个性化学习。

2015年、国务院、《国务院关于积极推进“互联网+联行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、“互联网+联金融：推动金融集成电路卡（IC卡）全面应用，提升电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台（MTPS）的作用，积极推动商业银行开展移动金融创新应用。“互联网+联教育：鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。

2014年、国务院、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、建立城市群成本共担和利益共享机制，加快城市公共交通“一卡通”服务平台建设，推进跨区域互联互通，促进基础设施和公共服务设施共建共享，实现城市群一体化发展

2014年、人民银行、《关于进一步做好金融IC卡应用工作的通知》、要求贯彻实施PBOC3.0规范，加强金融IC卡产品质量管理，推动安全可控产品及密码算法在金融IC卡领域的应用，在满足功能、性能、安全需求的同等条件下，优先采用安全可控的产品及密码算法

2013年、工信部、关于印发《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》的通知、提高信息化综合服务能力；鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，有效利用平台资源、数据资源和渠道资源，通过云服务模式面向企业提供服务

2013年、国务院、关于印发《“十二五”国家自主创新能力建设规划》的通知、加强教育管理信息化建设；制定国家教育管理信息标准与编码规范，制定学校信息化管理业务标准与规范等教育信息化标准；搭建安全高效的国家教育管理公共服务平台，建设教育管理信息系统，完善教育基础信息数据库，提高教育管理效率和服务能力；建立健全数字化校园网络信息安全监管机制

2013年、国务院、《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、提出“着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新”等未来发展重点

2013年、住建部、《国家智慧城市试点暂行管理办法》及《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、明确提出了智慧支付这一目标：智慧支付，指的就是包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧支付新方式，支付终端卡设备、顾客支付服务便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设，建设一定范围内通用的一卡通网络系统。

2012年、发改委、《关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知》、重点依托交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产、电力、物流等10个领域我委已启动的国家物联网应用示范工程，统筹推进物联网关键技术研发及产业化、标准体系和公共服务平台建设，着力突破核心关键技术，完善产业链，为重点领域物联网应用示范提供有效支撑

2012年、科技部、《国家重点新产品计划（2013年）》支持领域、发展新一代信息技术产品，包括软件服务、信息技术服务、网络增值服务等平台；发展计算机软件产品，包括系统软件、支持软件、网络应用软件等。

2011年、发改委、关于印发《集成电路卡应用和收费管理办法》的通知、具体明确对IC卡应用和收费的管理办法，规范IC卡应用和收费行为，为IC卡的推广应用创造良好环境

2011年、教育部、《关于成立教育部信息化领导小组的通知》、为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快教育信息化进程，2011年8月，教育部决定成立“教育部信息化领导小组”，领导小组下设教育信息化推进办公室，作为领导小组的办事机构，具体负责教育信息化推进工作

2011年、教育部、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、要求建立教育经费投入保障体系，再一次提出各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入，要求加强数字校园建设，提升实践教学水平，缩小地区、城乡和学校之间的数字化差距，促进教育均衡发展