制盐行业发展有利因素及不利因素

1、制盐行业发展有利因素：

（1）盐无替代性产品，食盐加碘是防治碘缺乏症最有效手段，并将长期维持

盐是人类日常生活必不可少的食品调味料，是事关国计民生的重要物质，同时又是化学工业之母，广泛应用于轻工、化工等行业，在国民经济中占有重要地位。行业内尚未发现可以大规模生产的替代品，用于食品、两碱工业等行业。

另一方面，碘是人体每日新陈代谢必需的微量元素，早期我国大部分地区存在着碘营养缺乏的问题，为此，国务院于20世纪90年代颁发了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，指出国家对消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防范措施。近一个世纪以来世界范围内许多国家的实践工作证明，食盐加碘是防治碘缺乏症最有效手段，并且安全、经济，易于推广。

（2）产业集中度逐步提高

长期以来，我国制盐生产行业存在业内企业数量多、规模小、分布零散、实力整体较弱的特点。近年来，随着相关调整政策的不断出台，盐行业的准入标准逐渐提高，监管日趋严格；2011年，国家发改委颁布《产业结构调整指导目录（2011年）》，将“100万吨/年以下北方海盐项目、新建南方海盐盐场项目以及60万吨/年以下矿（井）盐项目”列入限制类，将“单套10万吨/年以下的真空制盐装置、20万吨/年以下的湖盐和30万吨/年以下的北方海盐生产设施、利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐的生产工艺与装置以及2万吨/年及以下的南方海盐生产装置”列入淘汰类，进一步遏止了制盐行业的无序及盲目扩张。与此同时在市场层面，地方大型制盐企业通过兼并、改造中小型盐厂，优化企业组织结构，开展大规模生产，降低产品成本、开拓产品市场并提高产品知名度，制盐工业结构调整取得实质性进展，形成多家具有核心竞争力的大型盐业企业集团，逐步提高了制盐产业集中度。截至2014年底，行业内前20大生产企业产能占全国总产能的比例已由2004年底的不足50%提高至65.93%，食盐定点生产企业的数量亦由121家减少至98家。

（3）产业政策促进技术创新

2011年以来，制盐行业有关主管部门连续出台相关产业政策，对制盐行业的技术发展提出了要求。其中，中国盐业协会2011年下发的《关于发布盐行业“十二五”发展规划的通知》（中盐协[2011]45号）中要求，“井矿盐注重五效蒸发技术、矿山综合利用技术、液体盐生产技术和机械热压缩制盐工艺的研究和消化吸收，50%以上企业通过ISO14000认证，并达到清洁生产标准。吨盐综合能耗平

均降到125kg标煤以下；现有产能60万吨/年的装置吨盐综合能耗控制在120kg标煤以下；新建装置吨盐综合能耗力争控制在110kg标煤以下；海盐加强盐田生物技术的研究与开发，提高产品质量和单产能力；进一步加强对苦卤的综合利用，力争实现零排放；湖盐加强湖盐开采与综合利用技术的研究和推广”。此外，工信部2012年出台的《轻工业“十二五”发展规划》中亦明确提倡“加快盐硝联产技术的引进和消化吸收，推广分效预热、热电联产等节能技术。另外，井矿盐加强机械热压缩制盐工艺开发，推广卤水净化和五效蒸发技术。

通过产业政策调控和市场引导，推动企业兼并重组，提高行业集中度和企业核心竞争力”。上述产业政策从宏观层面鼓励并引导行业整体技术创新水平的不断提高，进而促进了制盐行业的积极发展。

2、制盐行业发展不利因素：

（1）盐业资源分布不均衡

从总体上看，我国盐资源储量丰富，但在整体分布上，其储量、品位等资源禀赋分布不够均衡。由于盐产品的制取对原盐资源以及能源的依赖度较高，加之受交通等因素的影响，因此造成部分地区在发展时面临产销衔接困难的问题。

（2）资源利用水平较低

改革开放以来，我国盐行业的技术水平发展迅速，但截至目前，与世界先进水平仍存在一定差距，尤其是盐资源的开发利用，其整体水平依旧不高。具体来说，海盐区卤水资源浪费严重，海水中各类资源提取率低；卤水化工、水产养殖、盐田生物等产业发展的广度和深度不够，产业化进程推进缓慢,卤水中化学资源仅提取了常量成分钠、钾、溴等，未提取海水中的稀有元素。井矿盐企业关键设备、自动化控制等装备水平、单位产品综合能耗与国际先进制盐企业存在差距。

湖盐区则受运输条件限制，无法发挥资源优势，盐湖资源开发和环境保护缺乏统筹规划，地质勘探程度薄弱，不能满足规划设计和生产开发的需要，个别盐湖存在无序开采现象。