输配电及控制设备制造行业监管体制及主要政策

1、输配电及控制设备制造行业主管部门及监管体制

电子元器件制造业的行业监管采取政府职能部门产业宏观调控管理和行业协会自律管理相结合的方式。政府主管部门为国家发展和改革委员会、工业和信息化部，行业协会有中国电子元件行业协会、中国电源学会等，其具体职能如下：

国家发展和改革委员会、工业和信息化部负责制定本行业的产业政策、产业规划，对行业的总体规模及发展方向进行宏观调控。

中国电子元件行业协会（CECA）成立于1998年，是由电子元件行业的企（事）业单位自愿组成的、全国性的非营利性社会团体，业务主管部门为工业和信息化部，主要职责包括：协助政府部门进行行业管理；提出行业发展建议，参与行业发展规划；加强行业自律，维护市场环境；服务行业企业，开展国内外经济技术交流与合作；组织新产品鉴定、科研成果评定、行业标准制定和质量监督等。

中国电源学会成立于1983年，国家一级团体法人，业务主管部门是中国科学技术协会，主要职责包括：推动电源科学技术进步和电源产业发展；促进产学研相结合，建立以企业为主体的技术创新体系；编写标准、科技成果鉴定、技术服务、技术咨询、参与工程项目评标评价等。

2、输配电及控制设备制造行业主要法律法规及政策

（1）行业法律法规

行业主要法律法规有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《强制性产品认证管理规定》和《电子信息产品污染控制管理办法》等。

（2）输配电及控制设备制造行业政策：

电子元器件作为电子信息业发展的重要基础和支撑，其发展受到国家政策大力支持和鼓励。电子元器件产业相关的政策如下：

2016年9月、工业和信息化部、国家发改委、《智能硬件产业创新发展专项行动（2016-2018年）》、行动提出到“2018年，我国智能硬件全球市场占有率超过30%，产业规模超过5,000亿元。”重点任务是“提升高端智能硬件产品有效供给、加强智能硬件核心关键技术创新、推动重点领域智能化提升”。

2015年5月、国务院、国务院关于印发《中国制造2025》的通知、通知明确指出“针对基础零部件、电子元器件等重点行业，实施工业产品质量行动计划，产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。”

2013年9月、工业和信息化部、信息化发展规划、规划提出，围绕促进工业转型升级的要求，全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。加快生产装备数字化和生产过程智能化，全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统，加快推动经营管理现代化进程。

2013年2月、国家发改委、产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）、目录明确了我国产业结构调整的方向和重点，其中包括新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造等。

2012年2月、工业和信息化部、电子信息产业“十二五”发展规划之子规划：电子材料和关键元器件“十二五”规划、规划指出电子材料和元器件是电子信息产业的重要组成部分，对电子信息产业的技术创新和做大做强有着重要的支撑作用。在产品规模上，电子元件年均增长10%，到2015年销售收入超18,000亿元，重点支撑新能源配套、物联网配套、新能源汽车配套、新一代通信技术配套以及其他新型电子元件。

2011年12月、国务院、工业转型升级规划（2011—2015年）、提出在“十二五”时期推动工业转型升级，坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，促进由价值链低端向高端跃升，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，加快推动发展动力向创新驱动转变。

2011年6月、国家发改委、科学技术部、商务部、国家知识产权局、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）、指南将“新型元器件”和“电力电子器件及变流装置”列入优先发展的高新技术产业化重点领域。

2010年10月、中共中央、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、建议提出促进制造业由大变强，在电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。同时，支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。

2009年4月、国务院办公厅、电子信息产业调整和振兴规划、规划明确提出加快电子元器件产品升级，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件等产品的研发能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系，并通过落实扩大内需措施、加大国家投入、完善投融资环境、支持优势企业并购重组等措施，实现电子元器件等骨干产业平稳发展。

2006年8月、工业和信息化部、信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要、纲要提出了未来5-15年15个领域发展的重点技术，其中重点围绕计算机、网络和通信、数字化家电、汽车电子、环保节能设备及改造传统产业等的需求，发展相关的片式电子元器件、机电元件、印制电路板、敏感元件和传感器、频率器件、新型绿色电池、光电线缆、新型微特电机、电声器件、半导体功率器件、电力电子器件和真空电子器件。

2006年2月、国务院、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）、提出高新技术改造和提升制造业。大力推进制造业信息化，积极发展基础原材料，大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，全面提升制造业整体技术水平。

2006年1月、科学技术部、财政部、国家税务总局、海关总署、中国高新技术产品出口目录（2006年版）、目录将电子变压器、变压器零件和片式电感器、电流互感器、低损耗电力变压器、可程控交流直流稳压电源、高频开关电源系统、直流转换器、交流/直流变换器、片式电感器列为鼓励出口的高新技术产品，可按照国家的相关规定享受国家给予高新技术产品出口的优惠政策。