汽车零部件及配件制造行业监管体制及主要政策

（一）汽车零部件及配件制造行业主管部门及监管体制

宏观管理职能部门主要为国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部。国家发展和改革委员会主要负责新建和在建项目的审批；工业和信息化部主要负责汽车产品目录公告及产业政策的制定；商务部主要负责汽车进出口政策的制定。

自律组织主要为中国汽车工业协会和中国机械通用零部件工业协会齿轮分会。

中国汽车工业协会的主要职能有：开展行业调查研究、实施自律管理、提供信息和咨询服务、向政府及其部门反映行业和会员的诉求、参与相关法律法规和行业标准的制定、组织国际交流等。

中国机械通用零部件工业协会齿轮分会的主要职能有：深入开展行业调查研究，向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定；参与制订和修订行业、国家、国际标准、行业发展规划及组织制、修订分会标准，促进行业发展等。

（二）汽车零部件及配件制造行业主要法律法规及政策：

汽车工业是我国国民经济的支柱产业之一，其稳健发展有利于我国经济的升级和转型。汽车零部件行业作为汽车整车行业的上游，是汽车工业发展的基础。

目前主要产品相关的汽车零部件及配件制造行业发展规划、行业管理法规以及产业政策如下：

2015年、中国机械通用零部件工业协会齿轮分会、中国齿轮行业“十三五”发展规划纲要、将“突破汽车自动变速器、大型露天矿挖掘机和自卸车用液力变速器等一批关键产品，不同程度实现进口替代；突破混合动力与纯电动汽车自动变速器”列为“十三五”齿轮行业重点任务。

2013年、国家发展和改革委员会、全国老工业基地调整改造规划（2013~2022年）、提出“以汽车工业为主导产业的城市，要瞄准城乡和国内外不同层次的市场需求，增强产品研发能力，重点发展自主品牌汽车、发动机及关键零部件等”。

2013年、工信部、国家发改委等十二部委、关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见、推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车制造企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。

2013年、国家发改委、商务部、《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》、辽宁省、吉林省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、广西自治区、重庆市、四川省、贵州省：汽车零部件制造：六档以上自动变速箱、商用车用高功率密度驱动桥、随动前照灯系统、LED前照灯、轻量化材料应用（高强钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等）、离合器、液压减震器、中控盘总成、座椅。

2012年、工业和信息化部、产业转移指导目录（2012年本）、在东北地区做强汽车产业、在东部和中部地区壮大和完善汽车零部件产业集群、在西部地区做强乘用车、重型汽车、摩托车及汽车零部件产业。

2012年、国务院、节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）、提出“当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平”。

2011年、国家发展和改革委员会等四部委、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）、将十大产业137项高技术产业化重点领域列入优先发展目录，其中明确提出“自动变速器”属于优先发展的“汽车关键零部件”。

2011年、工业和信息化部、工业转型升级投资指南、鼓励发展“电控机械自动变速箱（简称AMT）、双离合器自动变速器（DCT）、无级变速器（CVT）等”自动变速箱。

2011年、国家发展和改革委员会、成渝经济区域规划、打造“提升自主品牌，加强协作配套，推进产业集群，建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地，形成以重庆、成都为主体，周边地区协作配套的发展格局”。

2010年、工业和信息化部、机械基础零部件产业振兴实施方案、提出“通过3年努力，使我国机械基础零部件制造水平得到明显提高，自主创新能力实现较大提升，产业结构不合理的局面得到改善，逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后的被动局面”，其中齿轮行业被列为重点发展方向。

2010年、工业和信息化部、汽车产业技术进步和技术改造投资方向、将“乘用车六档以上手动变速器、乘用车双离合器式自动变速器、小型乘用车自动控制机械变速器、液力缓速器、电涡流缓速器”等列为鼓励投资方向。

2009年、国务院、装备制造业调整和振兴规划、提出产业调整和振兴的四项主要任务，并明确了相关的政策支持措施。将变速器列为汽车产业中实施装备自主化的关键零部件之一。

2009年、国务院、汽车产业调整和振兴规划、明确提出“发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化”；“重点支持新能源汽车动力模块产业化、内燃机技术升级、先进变速器产业化、关键零部件产业化以及独立公共检测机构和‘产、学、研’相结合的汽车关键零部件技术中心建设”。