生活垃圾处理全国与省市政策汇总，生活垃圾分类管理的政策支撑体系

生活垃圾处理专指日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。​

我国生活垃圾处理行业相关政策​

为了进一步推动生活垃圾处理行业的发展，我国陆续发布了多项政策。2025 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出推动生活垃圾处理设施改造升级，要求淘汰落后处理设备，引入智能化分拣系统，提高垃圾处理效率与环保水平；同时加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程，保障垃圾处理设施安全运行。此前，《“十四五” 城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》强调全面推进生活垃圾分类，扩大厨余垃圾处理能力，推进焚烧处理设施建设，提高垃圾资源化利用率，并设立专项资金支持垃圾处理技术研发与示范项目。​

各省市生活垃圾处理行业相关政策​

地方政府根据区域实际情况，制定了贴合本地的生活垃圾处理政策。上海市发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划》，以精细化管理为核心，建立严格的垃圾分类投放、收集、运输和处置体系，通过 “定时定点” 投放、智能积分奖励等措施，提高居民参与度，并推动垃圾焚烧发电、湿垃圾资源化利用等项目建设，打造生活垃圾处理闭环产业链。重庆市结合山地城市特点，出台《重庆市生活垃圾处理设施建设专项规划》，优化垃圾转运站布局，加强垃圾运输车辆管理，提升垃圾收运效率；同时推进垃圾填埋场生态修复，发展垃圾焚烧发电产业，实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化。

各省市生活垃圾处理行业相关政策​

我国各省市积极响应国家政策规划，立足本地实际，对生活垃圾处理行业发展做出具体规划，通过因地制宜的政策举措，支持行业稳定发展。​

江西省发布的《江西省推进 “好社区” 建设实施方案》，将生活垃圾处理作为社区建设重要内容，鼓励社区引入第三方专业机构，开展垃圾分类指导与监督服务。方案明确要求新建社区同步规划建设标准化垃圾分类投放点，老旧社区逐步改造升级，配备智能分类回收设备，并推行 “绿色账户” 积分制度，居民通过正确分类垃圾可兑换生活用品，以此提高居民参与积极性，从源头实现生活垃圾减量化、资源化。​

北京市发布的《深化物业管理改革创新 持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027 年）》，聚焦物业管理区域内生活垃圾处理难题，要求物业服务企业严格落实垃圾分类管理责任，加强垃圾桶站日常维护与消杀，规范垃圾收运流程。同时，推动建立 “物业 + 社区 + 居民” 三方联动机制，定期开展垃圾分类宣传培训活动，提升居民环保意识；鼓励物业企业探索 “互联网 + 垃圾分类” 模式，利用信息化手段实时监控垃圾投放情况，优化垃圾收运路线，提高处理效率。​

浙江省出台《浙江省生活垃圾治理 “十四五” 规划》，依托当地发达的再生资源回收体系，大力推进生活垃圾全链条资源化利用。规划提出建设一批厨余垃圾处理中心，将厨余垃圾转化为生物柴油、有机肥料；对可回收物进行精细化分拣与深加工，形成完整产业链；针对有害垃圾，建立专业收运处置体系，确保安全无害化处理。此外，浙江还在全省推广 “定时定点” 收运模式，减少垃圾暴露时间，改善社区环境。​

四川省结合山地与平原交错的地理特征，发布《四川省城乡生活垃圾处理设施建设三年攻坚行动方案》，重点完善农村地区生活垃圾收运体系。方案提出在人口密集村镇建设小型垃圾转运站，配置专用收运车辆，构建 “户分类、村收集、镇转运、县处理” 的城乡一体化处理模式；同时，对偏远山区推行就地分类减量，利用堆肥等方式处理有机垃圾，降低运输成本，实现农村生活垃圾有效治理。​

第一章、中国生活垃圾处理行业发展综述

第一节、生活垃圾处理行业定义及分类

一、生活垃圾的分类

二、生活垃圾处理的含义

三、生活垃圾处理技术分类

四、生活垃圾处理行业发展特性

五、生活垃圾处理行业归属国民经济行业分类

六、本报告研究范围界定说明

第二节、生活垃圾处理行业产业链分析

一、生活垃圾处理流程分析

二、生活垃圾处理产业链模式分析

三、生活垃圾处理行业产业链

四、生活垃圾处理行业全景图

第三节、中国垃圾产生与处理现状

一、城市生活垃圾产量和处置量

二、城市生活垃圾清运量及无害处理能力

三、现行垃圾处理方式

四、中国生活垃圾特点分析

五、生活垃圾处理经营主体分析

六、生活垃圾处理政府角色分析

（一）、欧洲各国垃圾分类中的政府角色分析

（二）、中国政府角色层面可借鉴经验分析

第四节、中国生活垃圾处理行业发展环境分析

一、中国生活垃圾处理行业政策环境分析

（一）、行业监管体制分析

（二）、行业相关政策法规

（三）、行业相关标准规范

（四）、行业收费制度分析

（五）、行业重点政策规划解读

二、中国生活垃圾处理行业经济环境分析

（一）、全国GDP增长分析

（二）、中国居民生活水平分析

（三）、固定资产投资规模分析

（四）、社会消费品零售总额增长分析

三、中国生活垃圾处理行业社会环境分析

（一）、中国城市建成区面积分析

（二）、中国城镇人口分析

四、中国生活垃圾处理行业技术环境分析

（一）、生活垃圾处理专利申请数量情况分析

（二）、生活垃圾处理专利申请人情况分析

（三）、生活垃圾处理专利申请技术情况分析

（四）、生活垃圾处理现有技术分析

五、中国生活垃圾处理行业发展环境综合评价

第二章、国际生活垃圾处理行业发展经验借鉴

第一节、美国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

一、美国生活垃圾产生量分析

二、美国生活垃圾处理行业模式分析

三、美国生活垃圾处理技术路线

四、美国生活垃圾处理发展现状

五、美国生活垃圾处理经验借鉴

（一）、灌输“从源头控制垃圾产生量”的观念

（二）、各州根据自身情况制定相关规定的权力

（三）、系统化的产业规划

第二节、德国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

一、德国生活垃圾产生量分析

二、德国生活垃圾处理扶持政策

三、德国生活垃圾处理技术路线

四、德国生活垃圾处理发展现状

（一）、德国垃圾处理的方法

（二）、德国垃圾管理的综合模式

五、德国生活垃圾处理经验借鉴

（一）、对生活垃圾进行细致的分类

（二）、垃圾处理要形成完整的产业系统

（三）、环保事业要依靠全民参与

第三节、日本生活垃圾处理行业发展经验借鉴

一、日本生活垃圾产生量分析

二、日本生活垃圾处理扶持政策

（一）、经济政策扶持

（二）、技术资金扶持

三、日本生活垃圾处理技术路线

四、日本生活垃圾处理发展现状

（一）、日本垃圾处理主要技术

（二）、日本生活垃圾焚烧发电现状

（三）、日本生活垃圾焚烧发电企业和设备分析

五、日本生活垃圾处理经验借鉴

（一）、完善法律法规

（二）、多元化的处理手段

（三）、重视教育宣传

第四节、其他国家生活垃圾处理行业发展经验借鉴

一、英国生活垃圾处理行业发展现状分析

二、法国生活垃圾处理行业发展现状分析

三、丹麦生活垃圾处理行业发展现状分析

四、韩国生活垃圾处理行业发展现状分析

五、其他各个国家生活垃圾处理行业发展经验借鉴

第三章、中国按垃圾类型分生活垃圾处理市场分析

第一节、中国生活垃圾类型占比情况

第二节、厨余垃圾处理市场潜力分析

一、厨余垃圾的定义及分类

（一）、厨余垃圾定义和构成分析

（二）、厨余垃圾分类

二、厨余垃圾处理技术分析

（一）、厨余垃圾处理定义

（二）、厨余垃圾处理技术线路分析

三、厨余垃圾处理相关政策法规

四、厨余垃圾处理市场现状分析

（一）、全国厨余垃圾产生量分析

（二）、厨余垃圾处理市场竞争格局

（三）、厨余垃圾处理运营模式分析

（四）、厨余垃圾国内外处理现状对比

五、厨余垃圾处理工程动向分析

（一）、大连市城市中心区餐厨垃圾处理厂工程PPP项目

（二）、海南省定安首个餐厨垃圾处理厂

（三）、平泉市餐厨垃圾处理厂项目设计、采购、施工总承包（EPC）

（四）、商丘市餐厨垃圾处理厂工程项目

六、厨余垃圾处理市场发展前景分析

（一）、厨余垃圾处理市场规划分析

（二）、厨余垃圾处理市场发展前景分析

第三节、有害垃圾处理市场潜力分析

一、有害垃圾的定义及分类

（一）、有害垃圾定义

（二）、有害垃圾分类

二、有害垃圾处理技术分析

三、有害垃圾处理市场现状分析

（一）、全国有害垃圾产生量分析

（二）、有害垃圾处理企业发展情况分析

四、有害垃圾回收价值分析

（一）、环保意义

（二）、基本金属回收价值

（三）、稀贵、稀散、稀有金属资源回收价值

五、有害垃圾综合利用项目建设动向

（一）、上海电子垃圾管理全国前列，工程、管理双向快速发展

（二）、云南省年处理3.5万吨电子垃圾项目投产

（三）、皋兰华壹静脉产业生产线项目

六、有害垃圾处理市场前景分析

（一）、有害垃圾处理市场规划分析

（二）、有害垃圾处理市场发展前景分析

第四节、可回收垃圾处理市场潜力分析

一、可回收垃圾的定义及分类

二、可回收垃圾回收利用市场现状分析

（一）、可回收垃圾产生量情况分析

（二）、可回收垃圾处理企业发展情况分析

三、可回收垃圾综合利用项目建设动向

（一）、东阳市无废城市”重点项目建设

（二）、山东纸壳侠再生资源有限公司回收创新

四、可回收垃圾回收利用市场前景分析

（一）、可回收垃圾处理市场规划分析

（二）、可回收垃圾处理市场发展前景分析

第四章、中国按处理技术分生活垃圾处理市场分析

第一节、中国生活垃圾处理市场情况分析

一、生活垃圾处理技术发展现状

（一）、不同技术生活垃圾处理占比情况

（二）、各区域不同技术生活垃圾处理情况

二、生活垃圾处理市场规模测算

第二节、中国生活垃圾填埋处理技术市场发展分析

一、生活垃圾填埋处理技术概念界定

（一）、生活垃圾填埋处理技术定义

（二）、生活垃圾填埋场污染控制标准

二、生活垃圾填埋处理市场发展现状

（一）、生活垃圾卫生填埋无害化处理厂数

（二）、生活垃圾卫生填埋无害化处理能力和年处理量分析

（三）、生活垃圾卫生填埋市场规模测算

三、生活垃圾填埋气体发电技术发展现状

（一）、填埋气体产生阶段分析

（二）、填埋气体发电厂生产流程

四、生活垃圾填埋处理行业发展前景分析

（一）、生活垃圾填埋处理行业相关规划

（二）、生活垃圾填埋处理行业市场规模预测

第三节、中国生活垃圾焚烧处理技术市场发展分析

一、生活垃圾焚烧处理技术概念界定

（一）、生活垃圾焚烧发电概念

（二）、垃圾发电材料分类

二、生活垃圾焚烧处理市场发展现状

（一）、生活垃圾焚烧发电厂数量及垃圾焚烧处理能力

（二）、生活垃圾焚烧发电项目/厂装机容量

（三）、生活垃圾焚烧处理市场规模测算

三、生活垃圾焚烧发电项目运营模式分析

（一）、政府特许经营模式

（二）、PPP运营模式

四、生活垃圾焚烧处理行业竞争情况分析

（一）、生活垃圾焚烧处理区域竞争情况分析

（二）、生活垃圾焚烧处理行业竞争情况分析

五、生活垃圾焚烧处理行业发展前景分析

第四节、中国生活垃圾其他处理技术市场发展分析

一、生活垃圾其他处理技术介绍

二、生活垃圾其他处理技术发展现状

（一）、生活垃圾其他处理技术无害化处理量

（二）、生活垃圾其他处理技术市场规模

三、生活垃圾其他处理行业发展前景分析

第五节、中国生活垃圾处理渗滤液技术市场发展分析

一、垃圾渗滤液的定义及分类

二、垃圾渗滤液处理产业链分析

三、垃圾渗滤液处理技术路线分析

（一）、单纯生物处理

（二）、生物处理+常规物化处理

（三）、膜分离处理

（四）、组合处理工艺

四、垃圾渗滤液处理市场现状分析

（一）、全国垃圾渗滤液产生量分析

（二）、垃圾渗滤液处理企业发展情况分析

五、垃圾渗滤液处理市场前景分析

（一）、生活垃圾无害化日处理能力

（二）、渗滤液日处理能力测算及预测

第五章、中国重点省市生活垃圾处理市场发展分析

第一节、生活垃圾处理行业区域发展对比及规划汇总

一、各区域生活垃圾产生量分析——需求端分析

二、各区域生活垃圾处理企业分析——供给端分析

第二节、上海市生活垃圾处理行业发展分析

一、上海市生活垃圾处理行业政策及规划

二、上海市生活垃圾处理行业现状分析

（一）、上海市生活垃圾清运量分析

（二）、上海市生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、上海市生活垃圾按技术分处理能力分析

三、上海市生活垃圾处理行业投资现状分析

四、上海市生活垃圾处理行业发展前景分析

第三节、广东省生活垃圾处理行业发展分析

一、广东省生活垃圾处理行业政策及规划

二、广东省生活垃圾处理行业现状分析

（一）、广东省生活垃圾清运量分析

（二）、广东省生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、广东省生活垃圾按技术分处理能力分析

三、广东省生活垃圾处理行业投资现状分析

四、广东省生活垃圾处理行业发展前景分析

第四节、山东省生活垃圾处理行业发展分析

一、山东省生活垃圾处理行业政策及规划

二、山东省生活垃圾处理行业现状分析

（一）、山东省生活垃圾清运量分析

（二）、山东省生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、山东省生活垃圾按技术分处理能力分析

三、山东省生活垃圾处理行业投资现状分析

四、山东省生活垃圾处理行业发展前景分析

第五节、浙江省生活垃圾处理行业发展分析

一、浙江省生活垃圾处理行业政策及规划

二、浙江省生活垃圾处理行业现状分析

（一）、浙江省生活垃圾清运量分析

（二）、浙江省生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、浙江省生活垃圾按技术分处理能力分析

三、浙江省生活垃圾处理行业投资现状分析

四、浙江省生活垃圾处理行业发展前景分析

第六节、江苏省生活垃圾处理行业发展分析

一、江苏省生活垃圾处理行业政策及规划

二、江苏省生活垃圾处理行业现状分析

（一）、江苏省生活垃圾清运量分析

（二）、江苏省生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、江苏省生活垃圾按技术分处理能力分析

三、江苏省生活垃圾处理行业投资现状分析

四、江苏省生活垃圾处理行业发展前景分析

第七节、四川省生活垃圾处理行业发展分析

一、四川省生活垃圾处理行业政策及规划

二、四川省生活垃圾处理行业现状分析

（一）、四川省生活垃圾清运量分析

（二）、四川省生活垃圾无害化处理能力分析

（三）、四川省生活垃圾按技术分处理能力分析

三、四川省生活垃圾处理行业投资前景分析

四、四川省生活垃圾处理行业发展前景分析

第六章、中国重点生活垃圾处理企业经营个案分析

第一节、生活垃圾处理企业竞争格局分析

第二节、生活垃圾处理行业运营商经营个案分析

一、瀚蓝环境股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业业务结构及网络分布

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业发展垃圾发电业务的优劣势

（六）、企业最新发展动向

二、浙江富春江环保热电股份有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业主营业务分析

（四）、企业经营模式分析

（五）、企业生活垃圾处理业绩分析

（六）、企业经营优劣势分析

三、绿色动力环保集团股份有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业主营业务分析

（四）、企业市场渠道与网络分析

（五）、企业经营状况优劣势分析

四、上海环境集团股份有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

五、中国天楹股份有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业主营业务分析

（四）、企业市场渠道与网络分析

（五）、企业经营状况优劣势分析

六、中国环境保护集团有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务分析

（四）、企业生活垃圾处理工程业绩分析

（五）、企业业务区域分布

（六）、企业经营优劣势分析

七、浙江伟明环保股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

（六）、企业最新发展动向

第三节、生活垃圾处理行业工程承包商经营个案分析

一、启迪桑德环境资源股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

（六）、企业最新发展动向

二、维尔利环保科技集团股份有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务分析

（四）、企业市场渠道与网络分析

（五）、企业经营状况优劣势分析

三、中国光大环境(集团)有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业发展垃圾发电业务的优劣势

（六）、企业最新发展动向

四、粤丰环保电力有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

（六）、企业最新发展动向

五、武汉天源环保集团有限公司

（一）、企业发展简况分析

（二）、企业生活垃圾处理业务分析

（三）、企业生活垃圾处理资质及技术分析

（四）、企业主要生活垃圾处理工程业绩分析

（五）、企业经营优劣势分析

第四节、生活垃圾处理行业设备提供商

一、无锡华光环保能源集团股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

二、杭州锅炉集团股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

（六）、企业最新发展动向

三、华西能源工业股份有限公司

（一）、企业基本信息

（二）、企业经营情况分析

（三）、企业生活垃圾处理业务布局

（四）、企业销售渠道与网络

（五）、企业经营优劣势分析

第七章、中国生活垃圾处理行业发展前景分析

第一节、生活垃圾处理行业发展前景预测

一、生活垃圾处理市场规模预测

二、生活垃圾处理市场发展趋势

（一）、生活垃圾分类收集试点发展趋势

（二）、厨余垃圾处理设施发展趋势

（三）、生活垃圾填埋场建设趋势

第二节、生活垃圾处理行业发展驱动和制约因素

一、生活垃圾处理行业发展驱动因素

二、生活垃圾处理主要问题及制约因素

（一）、主要问题

（二）、制约因素

第三节、生活垃圾处理行业发展策略建议

一、产业融资渠道拓展建议

二、产业相关政策开拓建议

（一）、强化民众意识

（二）、培育城市生活垃圾处理产业市场

（三）、推动产业技术革新

（四）、建立健全社会中介组织

（五）、制定和完善相关政策及法规

三、垃圾处理收费机制改善建议

四、生活垃圾处理方式选择建议

第八章、中国生活垃圾处理行业投资前景分析

第一节、生活垃圾处理行业投资要点分析

一、生活垃圾处理行业进入壁垒分析

（一）、企业资质壁垒

（二）、企业资金壁垒

（三）、企业从业经验壁垒

（四）、企业技术人才壁垒

二、生活垃圾处理行业盈利模式分析

（一）、收入构成分析

（二）、定价机制分析

三、生活垃圾处理行业盈利要素分析

（一）、盈利影响要素

（二）、企业盈利建议

第二节、生活垃圾处理行业投融资模式分析

一、生活垃圾处理投融资传统模式分析

（一）、BOT（建设-经营-转让）模式分析

（二）、TOT（移交-经营-移交）模式分析

（三）、委托运营模式分析

二、生活垃圾处理投融资创新模式分析

（一）、BT（建设-移交）模式分析

（二）、BOO（建设-拥有-经营）模式分析

（三）、DBO（设计-建设-运营）模式分析

（四）、PPP（公私合营）模式分析

第三节、生活垃圾处理行业投融资机会分析

一、生活垃圾处理行业投资现状分析

（一）、政府投资布局

（二）、金融机构投资布局

（三）、相关上市公司投资布局

二、生活垃圾处理行业投资机会分析

（一）、区域投资机会

（二）、行业投资机会

（三）、行业授信机会

三、生活垃圾处理行业行业投资建议

（一）、差别收取生活垃圾处理费

（二）、因地制宜进行生活垃圾处理行业投资

四、行业主要投资风险

（一）、投资者面对的风险