2007年国务院办公厅发布了《国家食品药品安全“十一五”规划》,提出经过五年左右的努力,食品药品监管体制和机制逐步完善;法律法规体系较为完备;监管队伍素质全面提高,依法行政能力进一步提升;基础设施建设加强,技术装备进一步改善,食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高;食品药品生产经营秩序明显好转;生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制,食品药品安全事故大幅减少。
随后“十二五”和“十三五”食品安全规划又进一步提出要建立完善的食品安全监管体系。
2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,严格食品药品安全监管,加强和改进食品药品安全监管制度,完善食品药品安全法律法规和标准体系,探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度,深入实施食品安全战略,推进食品安全放心工程建设攻坚行动,加大重点领域食品安全问题联合整治力度,加强食品药品安全风险监测、抽检和监管执法等。
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近年来,为加强对食品安全的监管及引导食品行业健康发展,国家有关部门陆续颁布了《“十三五”国家食品安全规划》《“十三五”食品科技创新专项规划》《中华人民共和国食品安全法》(2018修正)等政策。相关政策和法规的实施一定程度上提高食品行业的准入门槛,但同时也避免了劣质产品扰乱市场秩序,促进了食品行业健康发展。
图表:2016-2021年国家层面食品安全政策汇总-1
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图表:2016-2021年国家层面食品安全政策汇总-2
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2015年4月,十二届全国人大常委会第十四次会议通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》,2019年10月11日,国务院正式公布《中华人民共和国食品安全法实施条例》。《条例》在总体思路上主要把握了以下几点:一是细化并严格落实新《食品安全法》,进一步增强制度的可操作性。二是坚持问题导向,针对新《食品安全法》实施以来食品安全领域依然存在的问题,完善相关制度措施。三是重点细化过程管理、处罚规定等内容,夯实企业责任,加大违法成本,震慑违法行为。
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2020年6月,为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,市场监管总局、教育部、公安部、国家卫生健康委联合开展校园食品安全守护行动,印发了《校园食品安全守护行动方案(2020-2022年)》。
图表:《校园食品安全守护行动方案(2020-2022年)》重点任务
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2019年7月10日,中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,将保障食品安全作为健康中国的重要组成部分,并首要提出了到2030年完善食品安全标准体系的规划目标。
图表:《“健康中国2030”规划纲要》关于食品安全目标
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