2022种子行业国家相关政策及重点发展目标解读：有序推进生物育种产业化应用

我国国民经济发展规划中，与种子行业相关的政策方向主要集中在“确保种源安全”、“开发功能基因克隆与验证、规模化转基因操作等核心技术”、“有序推进生物育种产业化应用”以及“培育具有国际竞争力的种业龙头企业”领域。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对种子行业的政策经历了从“充分利用农村丰富的劳动力资源，向农业的广度和深度进军”到“确保种源安全、有序推进生物育种产业化应用、培育具有国际竞争力的种业龙头企业”的变化。

摘自锐观网《2023-2028年中国种子行业投资规划及前景预测报告》

“八五”计划(1991-1995年)至“九五”计划(1996-2000年)时期，主要发展目标为充分利用农村丰富的劳动力资源，向农业的广度和深度进军;“十五”计划(2001-2005年)时期发展目标为通过实施“种子工程”、完善农田水利配套设施、加强中低产田改造、调整商品粮基地建设的内容和布局等措施，稳定粮食生产能力;“十一五”计划(2006年-2010年)提出建立和完善优异种质创新、新品种培育和规模化制种三大技术平台;“十二五”规划(2011-2015年)时期，主要发展目标为加快农业生物育种创新和推广应用;“十三五”规划(2016-2020年)提出，在加快生物育种发展目标的基础上，培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出确保种源安全、有序推进生物育种产业化应用、培育具有国际竞争力的种业龙头企业的发展目标。

摘自锐观网《2023-2028年中国种子行业投资规划及前景预测报告》

资料来源：锐观咨询整理

国务院、农业农村部、发改委等部门颁布的种子行业政策主要内容包括：1)加强种业科技创新，培育推广优良品种，推进科研育种基地建设;2)加快推进生物育种研发应用，有序推进生物育种产业化应用;3)深化种业体制改革，做大做强育繁推一体化种子企业，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系;4)对农作物品种进行审定，对种子企业的育种材料及相关育种基地开展转基因成分检测，严防非法转基因育种。总结来看，种子行业以加强种质资源保护利用和种子库建设，做大做强相关企业为发展目标。

摘自锐观网《2023-2028年中国种子行业投资规划及前景预测报告》

图表:截至2022年国家层面种子行业的政策重点内容解读

资料来源：锐观咨询整理

种子安全是种子行业发展的关键点之一。我国颁布了多项转基因育种政策，内容包括严防非法转基因育种、保障农业转基因研发应用健康有序发展、有序推进生物育种产业化应用与自由贸易试验区外商禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。

摘自锐观网《2023-2028年中国种子行业投资规划及前景预测报告》

图表:国家层面有关种子行业育种类政策

资料来源：锐观咨询整理

2021年8月，发展委、农业农村部联合印发《“十四五”现代种业提升工程建设规划》(简称《规划》)，主要涵盖农作物种业、畜禽种业、水产种业能力提升三个方面，《规划》从种质资源保护、育种创新、测试评价、良种繁育四个方面提出发展目标：

图表:中国种子行业相关发展目标

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