我国对金融行业实行分业监管体制。1992年之前,我国金融行业由人民银行统一监管。1992年,国务院证券委和证监会成立,承担从人民银行分离出来的部分证券期货市场监管职责。1998年,按照第一次全国金融工作会议部署,国务院证券委被撤销,由证监会统一负责监督管理证券、基金和期货机构以及全国证券期货市场。同年,保监会成立,统一负责监督管理保险机构和全国保险市场。
2003年,按照第二次全国金融工作会议的部署,银监会成立,行使原由人民银行履行的对银行机构、金融资产管理公司、信托公司和其他存款类金融机构的监督管理职责。至此,我国金融分业监管体制形成。
图表:我国金融业监管体制发展历程
资料来源:锐观咨询整理
近年来,我国金融业市场化程度不断提升,部分非金融企业通过发起设立、并购、参股等方式,投资控股了多家、多类金融机构,形成一批具有金融控股公司特征的集团,其中,一些金融控股集团野蛮生长,体量大,业务杂,关联风险高,但监管缺失,可能威胁经济和社会稳定。为促进金融控股公司健康发展,国务院、中国人民银行等机构发布了一系列金控相关的监管政策。
图表:2018-2020年中国金控相关监管政策汇总
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