我国四大重点城市群演进及重要政策梳理

城市群发展是从点轴驱动到网络驱动，从极化期到扩散期，从中心到外围，不断提升城镇发展规模，地域扩展趋于一体化。珠江三角洲城市群是亚太地区最具活力的经济区之一，是有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户,辐射带动华南、华中和西南发展的龙头。1994年，《珠江三角洲经济区城市群规划》第一次提出“珠三角城市群”概念，建立“多核心结构”城市群目标和中东西“三大都市区”结构；到2004年，《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，将区域中心调整为两主一副，提出“一脊三带五轴”区域空间结构；到2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出三大城市群的多元化发展策略，为珠三角区域一体化提速提供了基础性条件并上升为国家战略。到2015年，《珠江三角洲全域空间规划》，统筹生产、生活、生态发展，落实国家战略部署，充分衔接新型城镇化规划。从第一次提出珠江三角城市群，这四次重要规划，打破行政界线构建区域，逐渐从碎化的区域到聚集城市群再到空间联动。

长三角城市群是"一带一路"与长江经济带的重要交汇地带，在中国国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有重要的战略地位。2008年，以《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出长三角地区经济社会发展中长期目标开始；到2010年，《长江三角洲地区区域规划》提出世界级城市群战略定位和“一核九带”的区域空间布局。到2016年，《长江三角洲城市群发展规划》构建“一核五圈四带”网络化空间格局。上海的中心地位经历确立到消失再到确立的过程，整个三角洲城市群也历经从停滞到再发展的过程，长三角地域扩张逐渐趋于一体化，城市群产业协同效应也在稳步推进。

京津冀城市群是中国北方经济的重要核心区，其定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》，强调有序疏解北京非首都功能，提出了“一核双城三轴四区多节点”的空间结构。之后几年，分别在产业转移对接企业税收收入、环保合作、司法服务和保障、民政事业协同发展和人才一体化发展等作出具体规范。不断优化城市空间布局，完善城市治理体系，改善城市生态环境，提升人民生活质量和城市竞争力。

作为中西部经济文化最发达的区域，成渝城市群也是中国重要的城市群和城市群经济区之一，是不同规模等级的城市集合体。2011年，《成渝经济区区域规划》明确规定把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。2016年，《成渝城市群发展规划》推进西部大开发和长江经济带建设等战略互动，释放中西部地区巨大内需潜力。从区域规划到城市群发展规划，从地理空间走向经济空间，形成开放式发展格局和城镇功能布局体系。

图表：我国四大主要城市群发展情况对比

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图表：珠三角城市群重要政策梳理

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图表：长三角城市群重要政策梳理

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图表：京津冀城市群重要政策梳理

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图表：成渝城市群重要政策梳理

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