食品添加剂行业市场主管部门及法律法规

1、食品添加剂行业行业主管部门

食品添加行业的主管部门包括国家食品药品监督管理部门、卫生行政部门、质量监督部门和工商行政部门等。

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2、食品添加剂行业行业主要法律法规

食品添加剂主要应用于功能饮料中，还具备兴奋呼吸中枢系统及血管运动中枢系统、提神醒脑等作用，亦可用于药用用途，并且咖啡因已列入国家精神药品品种目录，为第二类精神药品，因此公司咖啡因产品亦按药品监管的要求进行监管。行业的主要法律法规及标准如下：

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3、食品添加剂行业行业主要产业政策

①《中国食物与营养发展纲要（2014—2020 年）》（国办发[2014]3 号）

2014 年 1 月 28 日，国务院办公厅发布了《中国食物与营养发展纲要（2014—2020 年）》。该纲要阐释了我国食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏，必须引起高度重视。该纲要提出了加快发展营养强化食品和保健食品，促进居民营养改善；同时该纲要指出要全面普及膳食营养和健康知识，加强对居民食物与营养的指导，提高全民营养意识，提倡健康生活方式，树立科学饮食理念。

②《“健康中国 2030”规划纲要》

2016 年 10 月，国务院发布了《“健康中国 2030”规划纲要》。该规划纲要坚持“健康优先”的发展战略，提出制定实施国民营养计划，深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题，实施临床营养干预。

③《关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19 号）

2017 年 1 月 5 日，国家发展改革委与工业和信息化部联合发布了《关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19 号）。该指导意见指出，在“十三五”期间，将积极开展食品健康功效评价，加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能食品，支持发展养生保健食品，研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品，并开展应用示范。

同时，该指导意见指出，未来将进一步健全标准体系，加快推进食品安全国家标准的清理整合，开展重点品种和领域的标准制（修）订，推动食品添加剂等标准与国际标准接轨；鼓励地方根据实际需要完善地方特色食品标准；强化食品生产经营者主体责任，推动建立自身食品安全制度规范；引导企业建立食品安全可追溯制度；建立健全食品安全诚信自律制度，探索建立食品工业企业诚信档案等。

④《“十三五”食品科技创新专项规划》（国科发农[2017]143 号）

2017 年 5 月，科技部发布了《“十三五”食品科技创新专项规划》（国科发农[2017]143 号），该规划指出，我国在公众营养健康上面临着营养过剩和营养缺乏双重问题，特别是体重超标与肥胖症、糖尿病、高血压、高血脂等代谢综合症类问题突显。积极推进公众营养健康的全面改善，不断增强健康食品精准制造技术水平与开发能力，在营养均衡靶向设计与健康干预定向调控以及功能保健型营养健康食品与特殊膳食食品开发等方面迫切需要科技引领。力争到 2020 年，在食品营养均衡设计、膳食健康干预、专用特殊健康食品、特殊工作环境人群专用食品、特殊医学用途配方食品、功能性益生菌制剂、食品新资源开发和传统食品功能化制造等关键技术及新产品创制上实现跨越式发展，全面提升公众营养健康食品的保障能力。

⑤《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016—2020 年）》

2016 年 4 月 29 日，河北省人民政府办公厅发布了《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016—2020 年）》，该发展规划阐释了“大健康、新医疗”产业包括以医疗服务机构为主体的医疗产业，以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业，以保健食品、健康产品为主体的保健品产业，以健康养老、健康旅游、体育健身、健康咨询服务、调理康复和健康保险等为主体的健康服务产业。该发展规划指出鼓励石药、华药及中医药制造企业从事保健食品、保健用品的研发生产，加大对基因产品、海洋产品、 “生命产品”等研发力度；加大对新资源、方便型保健品的开发应用力度。

⑥《江苏省“十三五”食品产业发展规划》

2016 年 8 月，江苏省经济和信息化委员会发布了《江苏省“十三五”食品产业发展规划》，该发展规划指出“十三五”时期，城乡居民消费需求将呈现刚性增长趋势，消费方向将从生存需求转向多样化、个性化、功能化需要，有机食品、绿色食品、保健食品等中高端食品的需求将持续提升；鼓励方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、酒类等 4 类具有高附加值的食品产业发展，积极适应现代消费升级形势，满足消费者更健康、更安全、更方便和更有特定功能性的个性化、多样化需求，扩大产品市场份额，进一步增强区域市场与国内国际竞争力。

⑦《石家庄市健康产业“十三五”发展规划》

2016 年 12 月 26 日，石家庄市人民政府发布了《石家庄市健康产业“十三五”发展规划》，该规划指出加快发展新型保健食品，充分发挥食品加工、生物医药产业优势，鼓励企业积极应用生物工程技术、膜分离技术、微胶囊技术和低温技术等，提高保健食品生产工艺水平和产品质量，不断开发新型营养保健食品。围绕健脑益智、免疫调节、抗衰老、排毒养颜、减肥等健康功能需求，重点推动研发和生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、新功能保健食品。依托石药集团等生物医药企业，研发生产以维生素 C、维生素 E 等为主的维生素类系列保健品，加快推进石药栾城保健品生产基地项目建设。