机械传动零部件行业市场监管体制机有利因素及不利因素分析

1、机械传动零部件行业主管部门及监管体制

我国对机械传动零部件行业的管理采取政府宏观调控和行业自律相结合的方式。公司所属行业宏观管理职能部门主要有国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、环保部。

国家发改委和工信部作为行业主管部门。其中，国家发改委的主要职责是会同相关部门组织拟订综合性发展战略和产业政策，负责协调和平衡相关发展规划和重大政策。工信部负责机械传动零部件行业发展规划、产业政策和技术标准的制定、实施等行政管理职能。按照国务院2004年颁发的《国务院关于投资体制改革的决定》，除在《政府核准的投资项目目录》（国发[2004]20号）中规定的需核准项目外，其他项目均为备案制，由企业按照属地原则在地方政府投资主管部门备案。

国家质量监督检验检疫总局作为质量监督部门，负责监督及制定国家计量技术规范和检定规程，对机械传动零部件的安装和验收等方面进行监管。环保部作为环保主管部门，负责制定国家环境监测的规划和政策，提出产业优化布局要求及政策建议，拟定机械传动零部件行业技术规范和标准并组织实施。

机械传动零部件行业的自律性组织为中国机械通用零部件工业协会。中国机械通用零部件工业协会负责组织制定行约、行规，维护行业整体利益，实现行业自律。

2、主要法律法规及产业政策

机械传动零部件作为风机、空调、汽车、机床、石油机械、木工机械、农牧机械、船舶和工程机械等多个行业的基础性部件，其行业发展受到国家主管部门出台的一系列宏观产业政策支持。机械传动零部件制造相关法律法规及产业政策如下：

资料来源：公开资料整理

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3、机械传动零部件行业发展的有利因素

（1）主机行业的快速发展为机械传动零部件行业提供了较大的市场空间

机械工业各主机行业一直保持快速增长，特别是对机械传动零部件需求量大的石油、汽车、家电和工程机械等主机行业的发展，为机械传动零部件行业提供了较大的市场空间。同时，由于主机的性能、寿命等的不断改善和提高，对机械传动零部件产品的精度、性能和使用寿命都提出了更高的要求，也将促进机械传动零部件行业的技术进步。

（2）国家政策支持促进机械传动零部件行业持续稳定发展

机械传动零部件行业的发展一直受益于国家政策对主机行业及自身行业的重视与支持。国家不断出台的相关产业政策将会促进机械传动零部件行业持续稳定发展。

国务院颁布的《关于加快振兴我国装备制造业的若干意见》明确提出，到2020年我国装备制造业经济总量进入前三位，成为世界重要的装备制造基地。并指出要发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，形成若干国际上知名、各具特色的装备制造业集中地等目标。装备制造业的快速发展必将带动作为配套部件的机械传动零部件产品的需求，促进机械传动零部件行业的同步快速发展。工信部发布的《机械基础件振兴实施方案》、《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划发布》等产业政策，也为机械传动零部件行业的发展指明了产业发展方向。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第五篇第二十二章明确提出，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。

4、机械传动零部件行业发展的不利因素

（1）企业生产规模偏小，开发能力薄弱

我国机械传动零部件行业的特点是中小企业多，生产规模普遍偏小。而国外同类企业规模相对较大，营销网络遍及全球。与此对应的，国外机械传动零部件巨头在研发上的投入也远非国内企业能比。国内多数企业技术开发能力低，缺乏具有自主知识产权的产品，影响着产品的市场竞争力和企业进一步的发展。

（2）产品质量参差不齐，产业生态环境有待改善

由于机械传动零部件行业企业技术水平、设备条件及管理水平存在较大差异，导致行业产品质量参差不齐，部分厂家滥竽充数影响机械传动零部件产品整体可靠性的现象在一定程度上限制了产品在境内外市场上的拓展及推广。同时行业目前还存在着低端产品多，高技术含量产品少，以及行业产需衔接不足等方面问题，行业整体生态环境有待不断改善。