2019年食品制造行业监管体制及主要政策

1、食品制造行业监管体制

食品制造业和餐饮业基本上遵循市场化发展模式，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。行业准入标准、产品质量和卫生标准主要由国家质检总局等部门制定。行业内企业由各地工商部门、食品药品监督管理部门、质量监督检验检疫主管部门等直接管理。行业自律组织主要为中国食品工业协会、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国烹饪协会、中国饭店协会、中国连锁经营协会等，行业协会主要职能是参与国家标准、行业标准的制定和修订工作，参与本行业有关法律、法规及规章等文件的制定工作；受政府委托开展行业质量检验和评价以及产品认证、质量管理、卫生管理等工作；健全行业规范，加强行业自律等。

2、食品制造行业主要法律法规：

为推进食品制造业和餐饮业发展，国家相继出台了一系列法律法规，具体列表如下：

1、1982年、《中华人民共和国商标法》、全国人民代表大会常务委员会

2、1993年、《中华人民共和国反不正当竞争法》、全国人民代表大会常务委员会

3、1993年、《中华人民共和国消费者权益保护法》、全国人民代表大会常务委员会

4、2009年、《中华人民共和国产品质量法》、全国人民代表大会常务委员会

5、2015年、《中华人民共和国食品安全法》、全国人民代表大会常务委员会

6、2017年、《“十三五”国家食品安全规划》、国务院

7、2016年、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国务院

8、2005年、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、国务院

9、2005年、《工业产品生产许可证管理条例》、国务院

10、2012年、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、国务院

11、2014年、《中华人民共和国商标法实施条例》、国务院

12、2016年、《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》、国务院

13、2012年、《绿色食品标志管理办法》、农业部

14、2009年、《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》、卫生部、工业和信息化部、监察部等

15、2015年、《食品经营许可管理办法》、国家食品药品监督管理总局

16、2016年、《食品生产许可审查通则》、国家食品药品监督管理总局

17、2015年、《食品生产许可管理办法》、国家食品药品监督管理总局

18、2009年、《食品流通许可证管理办法》、国家工商行政管理总局

19、2009年、《流通环节食品安全监督管理办法》、国家工商行政管理总局

20、2015年、《食品召回管理办法》、国家食品药品监督管理总局

21、2003年、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、国家质量监督检验检疫总局

22、2005年、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》（试行）、国家质量监督检验检疫总局

23、1998年、《食品广告发布暂行规定》、国家工商行政管理总局

24、1995年、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》、国家工商行政管理总局

25、2015年、《侵害消费者权益行为处罚办法》、国家工商行政管理总局

26、2010年、餐饮服务许可管理办法、中华人民共和国卫生部

27、2010年、餐饮服务食品安全监督管理办法、中华人民共和国卫生部

28、2014年、餐饮业经营管理办法(试行)、中华人民共和国商务部、国家发展和改革委员会

3、食品制造行业主要标准：

除遵循上述法律及规范性文件之外，食品制造业和餐饮业需要遵循的主要行业标准如下：

实施年份、相关行业标准、颁布单位

2013年、《食品生产通用卫生规范》、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会

2011年、《食品添加剂使用标准》、中华人民共和国卫生部

2011年、《预包装食品标签通则》、中华人民共和国卫生部

2011年、《预包装食品营养标签通则》、中华人民共和国卫生部

2015年、《月饼国家标准》、国家质量监督检验检疫总局

2007年、《速冻方便食品生产企业要求》、国家质量监督检验检疫总局

2011年、《速冻面米制品国家标准》、中华人民共和国卫生部

2012年、《速冻食品生产管理规范》、中华人民共和国商务部

2007年、《肉及肉制品生产企业要求》、国家质量监督检验检疫总局

2004年、《糕点、面包卫生标准》、国家质量监督检验检疫总局

2007年、《糕点通则》、国家质量监督检验检疫总局

2009年、《食品安全管理体系—餐饮业要求》、国家质量监督检验检疫总局

2007年、《餐饮企业经营规范》、中华人民共和国商务部

1996年、《饭馆（餐厅）卫生标准》、中华人民共和国卫生部

2011年、《餐饮服务食品安全操作规范》、国家质量监督检验检疫总局

2011年、《餐饮业现场管理规范》、中华人民共和国商务部

2015年、《食品经营过程卫生规范》、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会

4、食品制造行业产业政策

食品制造业和餐饮业发展的主要产业政策情况如下：

实施年份、颁布单位、相关产业政策

2017年、商务部等16部门、《商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见》（商流通发〔2017〕13号）

2006年、中国食品工业协会、《2006～2016年食品行业科技发展纲要》

2008年、国务院办公厅、《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）

2007年、国务院、《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）

2014年、中华人民共和国商务部、《加快发展大众化餐饮的指导意见》（商服贸函[2014]265号）

2015年、国务院、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》

2017年、发改委、《国家发展改革委工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见》