物业管理行业监管体制及主要政策

物业管理行业的监管体制以政府职能部门为主，根据国务院公布的《物业管理条例》，中华人民共和国住房与城乡建设部和国家发改委负责全国物业管理活动的监督管理工作。除此之外，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门共同监管物业服务收费项目。

物业管理行业的自律性组织包括中国物业管理协会（CPMI）、中国物业服务行业协会（CPSIA）、中国物业行业管理协会（CPMA）及各地区物业管理协会等。其中，作为行业内最重要的自律性组织，中国物业管理协会（CPMI）成立于2000年，为具有社团法人资格的全国性社会团体，成员以物业管理企业为主，允许其他相关企业参加，主管部门为中华人民共和国建设部。其职能包括：协助政府贯彻执行国家的有关法律、法规和政策，协助政府开展行业调研和行业统计工作，为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策等提供预案和建议，代表和维护企业合法权益，向政府反映企业的合理要求和建议等。

（一）物业管理行业主要法律、法规及产业政策

我国物业管理行业的法律法规日臻完善，行业中的企业需要遵守《中华人民共和国物权法》及以下相关政策和规定：

1、、国家级政策与法规

设部关于实行物业管理企业经理、部门经理、管理员岗位培训持证上岗制度的通知》、对物业管理企业经理、部门经理智管理员实行岗位制度，规定相关从业人员应学习的课程

1998年、财政部、《物业管理企业财务管理规定》、规范物业管理企业财务行为，促进企业公平竞争，加强财务管理和经济核算

2000年、建设部、《建设部关于修订全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）标准及有关考评验收工作的通知》、各地对物业管理项目考评验收是否设立“示范”、“优秀”两个档次，对原标准进行了修改

2003年、国务院、《物业管理条例》中华人民共和国国务院第379号令、规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益

2003年、最高人民法院、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》、对于人民法院予以支持和不予支持的相关情况及试用法律进行了说明

2003年、建设部、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》《业主大会规程》、规范前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益；规范业主大会的活动，保障民主决策，维护业主的合法权益

2003年、国家发改委、建设部、《物业服务收费管理办法》、规范物业服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益

2004年、中国物业管理协会、《普通住宅小区物业管理服务等级标准》、对物业管理服务的各个等级设定了项目内容与标准

2004年、建设部、《物业服务企业资质管理办法》、加强对物业管理活动的监督管理，规范物业管理市场秩序，提高物业管理服务水平

2004年、国家税务总局、《国家税务总局关于住房专项维修基金征免营业税问题的通知》、鉴于住房专项维修基金资金所有权及使用的特殊性，对房地产主管部门或其指定机构、公积金管理中心、开发企业以及物业管理单位代收的住房专项维修基金，不计征营业税

2004年、国家发改委、建设部、《物业服务收费明码标价规定》、物业管理企业向业主提供服务，应当按照本规定实行明码标价，标明服务项目、收费标准等有关情况

2004年、建设部、《建设部关于印发<业主临时公约（示范文本）>的通知》《前期物业服务合同（示范文本）》、推动建立业主自我管理与自我约束的机制，维护全体业主的共同利益；引导前期物业管理活动当事人通过合同明确各自的权利与义务，减少物业管理纠纷

2005年、人事部、建设部、《物业管理师制度暂行规定》、《物业管理师资格考试实施办法》和《物业管理师资格认定考试办法》、国家对从事物业管理工作的专业管理人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划

2007年、国务院、《物业管理条例》、《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》、规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境

2007年、国家发改委、建设部、《物业服务定价成本监审办法（试行）》、政府价格主管部门制定或者调整实施行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审

2007年、建设部、《建设部关于修改<物业管理企业资质管理办法>的决定》、对原管理办法进行了修改

2007年、建设部、财政部、《住宅专项维修资金管理办法》、加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共享部位、共享设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益

2008年、国务院办公厅、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、加强规划和产业政策引导，深化服务领域改革，提高服务领域对外开放水平，大力培育服务领域领军企业和知名品牌

2009年、最高人民法院、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》、对于人民法院予以支持和不予支持的相关情况及试用法律进行了说明

2009年、最高人民法院、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》、对于人民法院予以支持和不予支持的相关情况及试用法律进行了说明

2009年、住房和城乡建设部、《业主大会业主委员会指导规则》、规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益

2010年、住房和城乡建设部、《物业承接查验办法》、规范物业承接查验行为，加强前期物业管理活动的指导和监督

2014年、国家发改委、《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》、加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，维护正常市场价格秩序，保持价格水平基本稳定，保障市场主体合法权益

2015年、住房和城乡建设部、住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定、对《物业管理企业资质管理办法》进行了修订

2016年、国务院、《国务院关于修改部分行政法规的决定》中华人民共和国国务院第666号令、删去《物业管理条例》中关于物业管理职业资质的第三十三条、第六十一条

2016年、民政部、《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》、为增强城乡社区服务功能，提高城乡居民生活水平，促进城乡发展一体化，维护城乡基层和谐稳定，制定本规划

2017年、国务院、国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定（国发〔2017〕7号）、取消审批后，住房城乡建设部要研究制定物业服务标准规范，通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式，加强事中事后监管