2019年仪器仪表制造行业监管体制及主要政策

1、仪器仪表制造行业主管部门及监管体制

本行业主管部门是工业和信息化部，其主要通过制定规划、政策和标准，规范企业的生产经营行为，指导行业发展。

本行业自律组织主要包括中国仪器仪表行业协会及其各专业分会、地方协会，以及全国工业过程测量控制标准化技术委员会等仪器仪表各专业技术标准化委员会，该等委员会受政府委托代行部分行业管理和指导的职责。

依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等，由国务院计量行政管理部门、各省市地方计量行政管理部门以及受委托的计量鉴定技术机构负责计量器具制造许可证的颁发及监督管理等。

依据《特种设备监督管理条例》，由国家质量监督检验检疫总局、各省市地方质量技术监督部门以及受委托的特种设备技术机构负责特种设备制造许可证的颁发及监督管理等。

依据《强制性产品认证管理规定》，由国家质量监督检验检疫总局授权国家认证认可监督管理委员会负责强制性产品认证证书的颁发及监督管理。

2、仪器仪表制造行业法律法规及政策：

2016年、智能制造发展规划（2016-2020年）、重点任务（八）培育智能制造生态体系：做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特”配套企业。

2016年、《江苏省装备制造业“十三五”发展规划》、贯彻落实《中国制造2025江苏行动纲要》，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，按照供给侧结构性改革的部署和要求，以提升装备制造业竞争力为主题，以高端装备创新发展为中心，深入推进重大装备赶超研制，加快发展智能制造，积极培育领军企业，不断优化产业布局，全面增创装备制造业竞争新优势。

2016年、《智能制造工程实施方案（2016～2020）》、加快贯彻落实《中国制造2025》总体战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以构建新型制造体系为目标，以推动制造业数字化、网络化、智能化发展为主线，坚持“统筹规划、分类施策、需求牵引、问题导向、企业主体、协同创新、远近结合、重点突破”的原则，将制造业智能转型作为必须长期坚持的战略任务，分步骤持续推进。

2016年、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。

2015年、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。

2015年、《中国制造2025》、加快发展智能制造装备和产品。组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。

2015年、《2015年产业振兴和技术改造专项重点方向》、将智能仪器仪表能力提升项目中的“高性能智能控制阀”列入重点方向：

（1）符合ASMEB16.34,GB/T12224设计标准；

（2）连接标准符合ANSI，GB；

（3）控制阀的最高使用压力可达2500#；

（4）温度范围-196至650摄氏度。控制阀采用特殊结构及特殊材料可用于严酷工况。

2014年、《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》、围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，提高产品的性能、质量和可靠性，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力。

2013年、《关于组织实施2013年智能制造装备发展专项的通知》、由国家发改委、财政部、工业和信息化部共同组织实施该发展专项，重点支持数字化车间、智能测控系统与装置的研发应用、智能制造系统在典型领域的示范应用项目。

2013年、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、智能测控装置：智能仪器仪表，指用于连续和离散智能制造过程和装备以及非制造产业中，连续测量温度、压力、位置、转速等变量的仪器和仪表的制造。包括传感器及其系统、智能测量仪器仪表、在线分析仪器、在线环境监测专用仪器仪表、智能电动执行机构和阀门定位器以及调节阀、特殊变量在线测量仪表和仪器、在线无损探伤仪器、在线材料性能试验仪器、智能电表、水表、煤气表、热量表及其监测装置等其他智能仪器仪表。

2013年、《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》、产业形态实现由“生产型制造”向“服务型制造”的转变，涉及国防和重点产业安全、重大工程所需的传感器及智能化仪器仪表实现自主制造和自主可控，高端产品和服务市场占有率提高到50%以上。

2012年、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、建立健全具备系统感知和集成协调能力的智能制造装备产业体系，国内市场占有率达到50%，形成一批具有国际竞争力的产业集聚区和企业集团，整体水平进入国际先进行列。

2012年、《智能制造装备产业“十二五”发展规划》、在传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件为代表的智能装置实现突破并达到国际先进水平，重大成套装备及生产线系统集成水平大幅提高。本土化智能制造装备满足国民经济重点领域需求，国内市场占有率超过30%。

2012年、《高端装备制造业“十二五”发展规划》、智能制造装备中提出重点开发智能控制系统、伺服控制机构、工业机器人与专业机器人等八大类典型的智能测控装置和部件并实现产业化。

2012年、《工业转型升级规划（2011—2015年）》、以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域为重点，结合国家重大工程建设及国家科技重大专项、国家科技计划（专项）等，推进重点产业技术创新，突破和掌握先进制造、节能减排、国防科技等领域的一批关键核心技术，研制一批重大装备和关键产品；关键基础零部件及基础制造装备”之“推进智能控制系统、智能仪器仪表、关键零部件、精密工模具的创新发展。

2012年、《重大技术装备自主创新指导目录（2012年版）、将“智能化阀岛和智能定位气动执行系统”列入关键机械基础件。

2011年、《仪器仪表行业“十二五”发展规划》、1、“十二五”期间，我国仪器仪表行业将主要围绕国家重大工程、战略性新兴产业和民生领域的需求，加快发展先进自动控制系统、大型精密测试设备、新型仪器仪表及传感器三大重点。2、到2015年，行业总产值达到或接近万亿元，年平均增长率为15%左右；出口超过300亿美元，其中本国企业的出口额占50%以上，到“十二五”末或“十三五”初贸易逆差开始下降；积极培育长三角、重庆以及环渤海三个产业集聚地，形成3-5个超百亿的企业，销售额超过10亿元的企业过百。3、在行业关键技术方面，未来五年将重点解决新型传感器技术、工业无线通信网络技术、功能安全技术及安全仪表、精密加工技术和特殊工艺技术、分析仪器功能部件及应用技术、智能化技术、系统集成和应用技术。

2011年、《“十二五”产业技术创新规划》、将装备制造业规划为“十二五”期间产业技术创新重点领域，并明确工业自动化控制系统与精密、智能化仪器仪表设计制造技术为装备制造业“十二五”期间技术发展方向。

2011年、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、“四、大力培育和发展战略性新兴产业”之“4．高端装备制造”中提出实施智能制造、科学仪器设备等科技产业化工程，其中智能制造中要重点研发重大工程自动化控制系统和智能测试仪器及基础件等技术装备。

2011年、《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》、将大型发电机组、大型石油化工装置、大型冶金成套设备等重大技术装备用分散型控制系统（DCS）机械设备中的功能部件、大型施工机械中的关键零部件列入鼓励类。

2011年、《“十二五”机械工业发展总体规划》、将数字化、智能化仪器仪表和自动控制系统规划为“十二五”期间高端装备产品五个主攻重点领域之一。

2011年、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化；大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。