内容概况
2007年，哥斯达黎加提出到2021年建设成为全球第一个碳中和国家。为实现该目标，哥斯达黎加政府采取了一系列政策措施，例如成立碳排放交易管理委员会，加大风力、水力、地热等低碳能源的开发和利用，将征收的燃油税用于环境保护和森林保护补偿等；在农业领域，积极推广碳中和咖啡园种植模式，有效减少农药化肥使用所产生的碳排放；在旅游业等支柱产业中，将实现碳中和作为产业发展的重要目标。2008年，联合国副秘书长兼环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳明确提出碳中和国家概念，挪威、冰岛、新西兰、葡萄牙、马尔代夫和梵蒂冈等国积极响应，制定了碳中和国家建设的战略目标及行动计划。为落实《巴黎协定》提出的到21世纪后半叶实现净零排放的远期目标，越来越多的国家制定了国家低排放发展战略。目前已有30个国家（地区）在国家发展战略中提出了碳中和愿景目标。
“碳达峰·碳中和”已成为国家战略，根本目的在于转变生产方式、实现可持续发展。2020年9月22日，习近平主席在联合国大会提出我国力争于2030年前达到碳排放峰值，2060年前实现碳中和；在此之后的中央经济工作会议、政府工作报告、十四五规划等重大决策中“30·60”目标被反复提及，并出台了一系列配套措施和指导意见，2021年7月我国碳交易市场正式交易，“碳达峰·碳中和”已成为国家战略。
自我国碳交易市场上线以来，碳中和政策频发。2021年10月，国家发展改革委等五部门发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，《意见》提出到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点产业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，产业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布。意见要求，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，强化能源消费强度和总量双控，做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。2021年10月26日，国务院印发2030年前碳达峰行动方案，主要目标提出到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。2021年11月10日，国家机关事物管理局、国家发展改革委、财政部、生态环境部联合印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，《方案》明确提出到2025年，全国公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内，在2020年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。
产业研究院发布的《2023-2028年中国碳中和战略政策深度调研报告》，共六章。首先介绍了国外的碳中和政策发布状况，接着分析了国内碳中和政策环境，然后对中国碳交易市场政策做了深度解析，并对国内各个产业颁布的碳中和相关政策进行了详实的分析。随后，报告对部分地方政府碳中和战略布局进行了分析。最后对2030年前碳达峰行动方案进行了阐述。
您或贵单位若想对进行碳中和相关产业的投资，本报告可帮助您了解碳中和方面的相关政策，是您不可或缺的参考工具。
报告目录
第一章 国外碳中和战略政策状况及经验借鉴
第一节、全球碳中和政策及经验借鉴
一、国家层面碳中和政策
二、城市层面碳中和政策
三、产业层面碳中和政策
四、全球碳中和标准体系
五、各国碳中和政策举措
六、碳中和政策配套设施
七、碳中和政策经验借鉴
第二节、美国碳中和政策及经验借鉴
一、碳中和政策历程
二、碳中和主要政策
三、碳中和政策举措
四、碳中和政策规划
五、碳中和政策启示
第三节、欧盟碳中和政策及经验借鉴
一、碳中和政策历程
二、各国碳中和政策
三、碳中和重点政策
四、碳中和政策举措
五、碳中和政策挑战
六、碳中和政策启示
第四节、英国碳中和政策及经验借鉴
一、碳中和政策历程
二、碳中和主要政策
三、气候及能源政策
四、各领域相关政策
五、碳中和企业战略
六、碳中和政策举措
七、碳中和政策启示
第五节、日本碳中和政策及经验借鉴
一、碳中和政策历程
二、碳中和政策解读
三、碳中和政策工具
四、各产业碳中和政策
五、碳中和政策启示
第六节、其他国家碳中和相关政策
一、韩国
二、泰国
三、巴西
四、新加坡
五、新西兰
六、澳大利亚
第二章 中国碳中和战略政策发展综述
第一节、碳中和政策体系
一、政策历程
二、政策汇总
三、政策体系
四、产业标准
第二节、碳中和政策成果
一、中央层面
二、部委层面
三、地方层面
四、细分领域
第三节、重点碳中和政策解读
一、碳中和货币政策分析
二、大型活动碳中和实施指南
三、应对气候变化指导意见
四、绿色低碳循环发展体系
五、碳排放环境影响评价
六、城乡建设绿色发展意见
七、推动重点领域节能降碳意见
八、做好碳达峰碳中和工作意见
九、2030年碳达峰行动方案发布
第四节、碳中和政策发展问题及建议分析
一、碳中和政策发展问题分析
二、碳中和政策完善建议分析
三、中国实现碳中和政策路径
四、碳中和标准体系发展趋势
五、碳中和标准体系发展思路
第三章 中国碳交易市场相关政策分析
第一节、碳定价政策梳理
一、碳中和目标下碳定价政策内涵
二、碳中和目标下碳定价政策意义
三、碳中和目标下碳定价政策效应
四、碳中和目标下碳定价政策现状
五、碳中和目标下碳定价政策建议
第二节、碳交易政策体系
一、碳交易政策梳理
二、碳交易政策体系
三、各区域政策布局
四、碳交易政策建议
第三节、碳交易政策解读
一、碳排放权交易配额设定
二、碳排放权交易管理办法
三、碳排放权交易管理条例
四、碳排放权相关管理规则
五、碳排放权交易质量监督
六、碳排放配额清缴相关政策
第四节、碳税相关政策梳理
一、碳税与碳中和的关系
二、我国发展碳税必要性
三、我国开征碳税的路径
四、我国开征碳税发展历程
五、我国开征碳税发展现状
六、我国开征碳税发展问题
七、我国开征碳税建议对策
八、国外碳税征管经验启示
第四章 中国各产业碳中和相关政策分析
第一节、环保产业
一、碳中和下环保产业相关政策
二、碳中和下环境监测相关政策
三、碳中和下节能减排相关政策
四、碳中和下温室气体相关政策
五、碳中和下生态碳汇相关政策
六、生态环境源头防控指导意见
七、“十四五”循环经济发展规划
八、排污许可提质增效行动计划
九、生态保护补偿制度改革意见
十、大气污染综合治理攻坚方案
十一、加强重金属污染防控意见
十二、加强塑料污染治理的意见
第二节、能源电力产业
一、能源产业碳中和政策汇总
二、能源产业碳中和政策解读
三、能源产业碳中和政策建议
四、碳中和下各区域限电政策
五、光伏产业碳中和行动倡议书
六、碳中和下煤炭产业相关政策
七、碳中和下焦化产业相关政策
八、碳中和下核电产业相关政策
九、碳中和下风电产业相关政策
十、碳中和下氢能产业相关政策
十一、碳中和下储能产业相关政策
十二、碳中和下油气产业相关政策
第三节、建筑产业
一、建筑业相关碳中和政策汇总
二、建筑业相关碳中和政策解读
三、碳中和下绿色建筑相关政策
四、砂石产业碳中和行动倡议书
五、碳中和下装配式建筑相关政策
六、光伏建筑一体化相关碳中和政策
第四节、建材产业
一、建材产业节能降碳行动方案
二、建材产业碳中和行动倡议书
三、绿色建材产业相关政策汇总
四、碳中和下水泥产业相关政策
五、碳中和下玻璃产业相关政策
六、碳中和下陶瓷产业相关政策
第五节、化工新材料产业
一、化工产业碳减排政策汇总
二、碳中和下钢铁产业相关政策
三、石化产业节能降碳行动方案
四、石化产业碳中和行动倡议书
五、碳中和下煤化工产业相关政策
六、碳中和下电解铝产业相关政策
第六节、交通运输产业
一、交通运输相关碳中和政策解读
二、汽车产业相关碳中和政策汇总
三、碳中和下新能源汽车政策支持
四、船舶污染物排放控制相关政策
五、综合运输服务“十四五”发展规划
第七节、绿色金融产业
一、碳中和下绿色金融政策体系
二、碳中和下绿色金融政策汇总
三、碳中和下绿色金融政策实践
四、碳中和下绿色金融政策建议
五、碳中和下绿色金融政策导向
第五章 中国碳中和区域政策发展状况分析
第一节、碳中和区域政策梳理
一、各省市碳中和政策汇总
二、各省市碳中和相关会议
三、华北地区碳中和相关政策
四、华东地区碳中和相关政策
五、东北地区碳中和相关政策
六、华中地区碳中和相关政策
七、华南地区碳中和相关政策
八、西南地区碳中和相关政策
九、西北地区碳中和相关政策
第二节、华北地区
一、北京市
二、天津市
三、河北省
四、山西省
五、内蒙古
第三节、华东地区
一、上海市
二、江苏省
三、浙江省
四、山东省
五、安徽省
六、江西省
七、福建省
第四节、东北地区
一、辽宁省
二、吉林省
三、黑龙江
第五节、华中地区
一、湖北省
二、湖南省
三、河南省
第六节、华南地区
一、广东省
二、广西省
三、海南省
第七节、西南地区
一、贵州省
二、云南省
三、四川省
四、重庆市
五、西藏自治区
第八节、西北地区
一、甘肃省
二、陕西省
三、青海省
四、宁夏回族自治区
五、新疆维吾尔自治区
第六章 2030年前碳达峰行动方案
第一节、总体要求
一、指导思想
二、工作原则
第二节、主要目标
一、“十四五”期间发展目标
二、“十五五”期间发展目标
第三节、重点任务
一、能源绿色低碳转型行动
二、节能降碳增效行动
三、工业领域碳达峰行动
四、城乡建设碳达峰行动
五、交通运输绿色低碳行动
六、循环经济助力降碳行动
七、绿色低碳科技创新行动
八、碳汇能力巩固提升行动
九、绿色低碳全民行动
十、各地区梯次有序碳达峰行动
第四节、国际合作
一、深度参与全球气候治理
二、开展绿色经贸、技术与金融合作
三、推进绿色“一带一路”建设
第五节、政策保障
一、建立碳排放统计核算体系
二、健全相关法律法规标准
三、进一步完善经济政策
四、建立健全市场化机制
第六节、组织实施
一、加强统筹协调
二、强化责任落实
图表目录
图表：各国（地区）提出碳中和愿景目标的主要内容及实现路径（一）
图表：各国（地区）提出碳中和愿景目标的主要内容及实现路径（二）
图表：各国（地区）提出碳中和愿景目标的主要内容及实现路径（三）
图表：ISO/TC301已发布标准情况
图表：欧盟碳达峰、碳中和发展关键时间点
图表：欧盟温室气体排放分类
图表：英国碳达峰、碳中和发展关键时间点
图表：国制定的碳预算
图表：英国气候变化、能源与温室气体排放政策时间线
图表：《绿色天然气》碳中和战略规划中的2020-2050年英国管道气体消费量
图表：《绿色天然气》报告规划的管网能源流向
图表：英国“2050年碳中和”战略10个子目标
图表：2019年按国家划分的公共能源RD＆D预算总额
图表：1977-2019年日本能源研发支出预算
图表：利用税制鼓励相关投资、重组、研发
图表：建立合适的金融体系支持碳中和投资
图表：制定环境监管法规与碳交易市场、碳税等制度
图表：日本能源相关产业发展战略
图表：日本制造业和运输相关产业发展战略
图表：日本家庭、办公相关产业发展战略
图表：我国积极推进碳达峰、碳中和进程
图表：2020-2021年国内碳中和主要相关政策
图表：碳中和愿景下基于技术的政策体系
图表：TC20已发布标准分布
图表：2021年各重点产业碳达峰、碳中和政策梳理表
图表：2021年各重点产业碳达峰、碳中和政策梳理表（续）
图表：大型活动在筹办阶段、举办阶段和收尾阶段的温室气体排放源
图表：温室气体排放核算标准和技术规范
图表：举办大型活动中可以考虑的减排措施
图表：重点产业建设项目碳排放环境影响评价试点具体适用的产业
图表：中国实现碳达峰和碳中和目标的政策路径
图表：中国碳交易机制总量控制及配额分配机制
图表：2014-2021年中国碳排放权法律制度体系
图表：《全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》历史版本比较
图表：2020年部分地方碳市场配额分配情况
图表：碳排放权和国家核证自愿减排量名词定义
图表：各级生态环境部门职责
图表：部分国家碳税征管情况
图表：2021年全国两会“环保”相关内容
图表：我国温室气体监测相关国家标准
图表：环境监测有关文件概要
图表：2020-2021年节能减排相关政策
图表：2020-2021年生态碳汇相关政策
图表：2020-2021年能源产业领域“碳中和”概念国家层面及地方政府层面政策汇总
图表：2021年部分省市能耗双控、限电政策/通知
图表：2021年部分省市能耗双控、限电政策/通知（续）
图表：焦化产业去产能及产业升级的主要政策梳理
图表：2012-2020年政府工作报告中关于核电的表述
图表：2021年风电相关政策情况一览
图表：中国天然气价格市场化改革历程
图表：我国民营炼化企业市场准入进程
图表：2020-2021年建筑业领域“碳中和”概念国家层面及地方政府层面政策汇总
图表：2016-2021年绿色建筑相关政策
图表：2019-2021年部分省市绿色建筑政策
图表：2016-2021年光伏建筑一体化（BIPV）政策一览
图表：2017-2021年重点省市光伏建筑一体化（BIPV）相关政策及发展目标
图表：2017-2021年重点省市光伏建筑一体化（BIPV）相关政策及发展目标（续）
图表：重点产业能效基准水平和标杆水平
图表：推进建筑材料产业碳减排的六方面举措
图表：2014-2021年我国绿色建材相关政策汇总
图表：典型省市水泥超低排放标准及政策要求
图表：2020-2021年各地水泥超低排放评估建材技术指南
图表：2014-2021年玻璃产业控制新增产能相关政策
图表：部分主要陶瓷生产省区环保政策出台
图表：2021年我国涉及化工产业相关碳减排政策汇总
图表：2020-2021年钢铁产业推进碳达峰、碳中和相关政策
图表：2021年部分省市压减粗钢产量要求
图表：部分省、市煤化工产业“碳达峰、碳中和”相关政策梳理
图表：2021年我国与地区电解铝产业能耗与减排相关政策
图表：2020-2021年汽车产业领域“碳中和”概念国家层面及地方政府层面政策汇总
图表：世界各国碳中和政策及新能源汽车发展规划
图表：2020-2021年“碳中和”目标下绿色金融相关最新政策文件
图表：我国绿色金融改革创新试验区
图表：2016-2021年绿色金融国际合作的重要政策文件
图表：2021年各省市碳达峰、碳中和政策最新进展
图表：2021年各省市碳达峰、碳中和政策最新进展（续）
图表：华北地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划及2021年重点任务
图表：华东地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划
图表：我国华东地区关于碳中和碳达峰的2021年重点任务
图表：东北地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划及2021年重点任务
图表：华中地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划及2021年重点任务
图表：华南地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划及2021年重点任务
图表：西南地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划及2021年重点任务
图表：西北地区关于碳中和碳达峰的“十四五”发展目标和规划
图表：2020年山西碳达峰、碳中和相关文件
图表：2016-2020年福建省控碳减碳刚性目标主要政策
图表：2016-2020年福建省推进产业结构和能源低碳转型主要政策
图表：2016-2020年福建省强化节能降耗管控要求主要政策
图表：福建省完善低碳市场机制主要政策
图表：2016-2020年福建省推广节能低碳技术主要政策
