2021-2025年中国养老产业政策深度调研报告

2019 • 锐观网

内容概况

自2013年我国“养老元年”以来，“养老”好像一下子被时代浪潮推成了一个万众瞩目的朝阳产业。养老行业、养老事业、养老企业、养老产业、老龄产业、医养产业、康养产业，各路资本蜂拥不亦热乎。以下就为大家盘点以下我国养老产业最新的一些政策及规定。

国务院：部署促进社区养老和家政服务业加快发展的措施

5月29日，国务院常务会议部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持，从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。

民政部：印发《养老服务领域基层政务公开标准指引》

4月30日，民政部印发《养老服务领域基层政务公开标准指引》，《指引》适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)。

陕西：印发方案推进养老服务高质量发展

5月9日，陕西省印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案(2019-2020年)》，提出到2020年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，引导社会力量兴办养老机构，提高社会资本举办养老机构的床位比例。

广州：出台办法支持社会力量参与社区居家养老服务

5月16日，广州市发布《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》，支持社会力量参与社区居家养老服务工作的政策制定、业务指导、统筹协调、监督管理，组织实施本市支持社会力量参与社区居家养老服务各项补贴的审核、发放及信息化建设等工作。

之前地方政策补充：

云南省出台了《云南省人民政府办公厅转发省老龄委办公室等部门关于加快养老服务业实施意见的通知》（云政发【2007】158号）和《关于成立加快发展养老服务事业工作领导小组的通知》。

贵州省民政厅印发了《贵州省社会养老服务体系建设规划（2011年-2015年）》。初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，与当地相适应的社会养老服务体系，为养老事业可持续发展奠定了坚实的基础。

建德市出台了《关于鼓励社会资本投资养老养生产业的若干意见（试行）》养老养生产业发展扶持政策，并于2011年7月1日开始实施试行意见。

2013年天津市出台首个《养老行业社会义工服务指南》，为具备专业技能与服务素质的养老社会义工的培育提供了基本标准与严格指导，有助于其正规化发展。

山东省政府制定出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发〔2012〕50号）并设立专项补助资金，加大政府投入：每年10亿元专项用于社会养老服务体系建设，另外对于非营利性养老服务机构，已运营、具备一定规模、符合有关部门规定资质条件的民办非营利性和公建民营养老服务机构以及城市社区老年人日间照料中心和县级养老服务信息平台建设都有不同程度的补贴及政策与资金优惠。

湖北省政府办公厅印发《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》，明确提出发展城乡社区居家养老服务的总体要求、工作目标和主要任务，全面部署湖北省城乡社区居家养老服务工作。

喀什地区行署办公室印发了《地区老龄事业发展“十二五”规划》(喀署办发[2013]9号)，明确了喀什地区“十二五”时期老龄事业的主要发展目标，并提出加强老年服务基础设施建设、老年人服务保障机制等十项主要任务，这有助于老龄工作的进程及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标的实现。

此外，上海就养老院的优惠政策、山西晋城关于养老工作的加强、阿克苏对于老龄事业的规划筹谋等，都表明了养老养生事业受到了全方位的关注与重视。国家的方针导向和地方政策的支持引导为养老养生项目提供了十分有利的社会大环境。

在政策东风下，养老服务、养老地产与养老用品最具发展潜力，未来发展值得期待。

锐观产业研究院发布的《2021-2025年中国养老产业政策深度调研报告》共六章。首先介绍了国外的养老产业政策，接着对我国养老产业政策及其细分领域政策进行了梳理，最后对全国各区域的养老政策进行了分析。您或贵单位若想对当下养老产业政策有深入的了解、或者想投资养老产业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

报告目录

第一章　国外养老产业政策状况及经验借鉴

第一节、日本养老产业政策及经验借鉴

一、日本养老产业政策简介

二、日本养老政策发展历程

三、日本养老环境建设重点

四、日本老年福利制度发展

五、日本养老政策经验借鉴

第二节、英国养老保障制度及经验借鉴

一、英国养老保障制度发展历程

二、英国养老保障体系的结构

三、英国养老保障制度的优点