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“十二五”期间八大政策措施支持通信产业发展
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 为确保《通信业“十二五”发展规划》的各项目标及任务的贯彻落实,“十二五”期间,国家将从战略规划指导、行业发展环境、财税金融支持、普遍服务机制、电信资源管理、市场监管体系、国际合作交流和人才队伍建设等方面出台和实施相关政策措施。


  一强化战略规划的宏观引领作用。加强下一代国家信息基础设施发展的国家战略指导,明确国家信息基础设施顶层架构,制定发布“宽带中国”战略、下一代互联网战略行动计划和物联网发展指导意见。加强技术标准规范建设。建立跨行业的信息基础设施统筹规划机制。研究出台节能减排等相关配套政策和支持互联网、增值电信业务发展的指导意见。


  二积极打造有利于行业发展的内外部环境。推动《电信法》出台,建立和完善相关法律法规及制度。加强电信监管能力建设。强化齐抓共管管理体制,健全互联网管理协同配合机制。完善市场开放机制,统筹对内开放与对外开放。


  三积极争取财税、金融政策支持力度。通过发挥财税、金融的杠杆作用,引导重大项目和保障下一代国家信息基础设施的建设。加大对光纤宽带网络、新一代移动通信网、下一代互联网、云计算和物联网等基础设施发展的支持力度,引导社会资源加大向农村、社区和公益机构等领域投入。优化外部融资环境。


  四积极推动完善普遍服务机制。积极推动综合利用财政资金、国有资本收益金等多种资金来源,扩大普遍服务政策实施范围和服务内容,研究设立普遍服务基金。推动制定普遍服务成本补偿办法,探索建立与之相适应的部省联动补偿机制。争取中西部地区基础网络和应用服务设施建设在产业布局、设施配套等方面予以优先保障。


  五进一步强化电信资源管理。“十二五”期间将是我国基础资源发展的关键阶段,国内外需求和形势的变化将会对基础资源的配置和管理提出新的要求。要推动电信基础资源科学有序配置,提升安全和服务性能,增强基础资源管理服务水平。统筹电信网码号、互联网域名和IP地址资源的发展和管理。做好无线电频谱规划工作,优化无线电频谱的分配和频率资源管理,提高频率使用效率,加大部门间无线电频谱管理的协调力度。


  六持续完善市场监管体系。建立电信市场发展及预警报告机制,强化市场竞争行为监管。抓好互联互通,完善网间结算办法。强化电信服务质量监管,着力规范和引导增值领域的服务行为。规范电信企业价格行为,提高电信资费透明度。加强对增值电信业务的监管,优化增值电信业务结构。完善部、省、企业三级网站备案系统支撑体系,提高网站备案率和备案信息准确率。进一步明确并落实互联网企业责任,加强对重点企业、重点业务的监督检查。完善技术手段,加强移动智能终端安全管理。完善手机淫秽色情专项治理的长效机制。明确行业协会和中介机构的积极作用。


  七加强国际合作交流。建立与健全适应信息通信技术全球化发展要求的国际对话与合作机制。努力维护和拓展我国的频率和空间轨道资源,提升频率和空间轨道资源掌控能力。充分利用双边和多边合作机制,鼓励通信设备制造、电信运营、基础设施建设、咨询服务等企业“走出去”,开展互惠互利合作。积极参加国际电信联盟及双边、区域、多边交流活动。


  八加强人才队伍建设。加强人才队伍的引进和培养,加快专业人才队伍建设。支持企业加大重点领域人才资源开发力度,加大经费投入和政策倾斜,引进海内外高层次人才。完善科技创新激励机制,提高专业技术人才自主创新和参与科研成果产业化的积极性和主动性。

 

 

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